以旧换新的“国补”资金如何抵达消费者？

新华社记者(jìzhě)申铖、李晓婷、陈国峰 “可享受国家补贴”“国补再减15%”……如今，无论是线上店铺，还是(háishì)线下卖场，百姓在购买消费品时，都可常见这些(zhèxiē)标语。 去年以来，我国(wǒguó)持续实施消费品以旧换新政策，实打实的“真(zhēn)金白银”惠及消费者，激发消费活力。这些(zhèxiē)“国补”资金是如何抵达消费者的？ 根据去年和今年的(de)政府工作报告及相关部署，实施消费品以旧换新政策的相关资金(zījīn)来自财政资金，中央和地方都有“出资”。 具体来看，家电(jiādiàn)以旧换新、汽车报废更新等(děng)领域(lǐngyù)补贴资金按照总体9:1的原则实行央地共担，东部、中部、西部地区中央承担比例分别为85%、90%、95%。 从中央来看，今年安排的财政资金(cáizhèngzījīn)翻了一番：安排超长期特别国债3000亿元支持消费品以旧换新，比上年增加(zēngjiā)1500亿元。 今年以来，财政等相关部门加快推进超长期特别国债的(de)发行使用(shǐyòng)。截至目前，2025年超长期特别国债已下达两批到地方(dìfāng)，共计1620亿元。 从地方来看，各省份根据中央资金(zījīn)分配情况(qíngkuàng)按比例安排配套资金，强化资金保障，优化资金管理。 “山东多措(duōcuò)并举，多渠道筹措资金，认真落实地方15%的配套要求，切实提升对消费品(xiāofèipǐn)以旧换新的资金保障能力。”山东省财政厅(cáizhèngtīng)有关处室负责人说。 这位负责人介绍(jièshào)，在(zài)省级层面的资金分配上，综合考虑常住人口、地区生产总值、汽车保有量等因素，合理确定对各市支持资金规模，向人口多、经济活跃、消费潜力(qiánlì)大的地区倾斜。 图为位于山东省泰安市的三源家电(jiādiàn)线下卖场里(lǐ)展示的“国补”政策。新华社记者申铖 摄 此外，为了提升政策落实效果，多地还因地制宜、创新举措，在财政资金之外(zhīwài)，还积极整合金融机构、平台公司、企业(qǐyè)商家开展(kāizhǎn)优惠活动，进一步加大政策力度。 “与(yǔ)补助等(děng)传统支持方式不同，消费品以旧换新政策(zhèngcè)向地方直接安排资金，更好发挥地方的(de)能动性，有利于将‘真金白银’的优惠直达消费者，让政策和百姓之间的距离更近。”中国社科院财经战略研究院财政研究室主任、研究员何代欣说。 “3C产品补贴(bǔtiē)15%”“家电家装厨卫补贴20%”……走进山东省泰安市的三源家电线下(xiànxià)卖场，多则关于以旧换新的标识映入眼帘(yìngrùyǎnlián)，不少顾客在柜台前咨询。 “实施消费品以旧换新后，公司(gōngsī)去年(qùnián)四季度销售增长约30%，今年前4个月、‘五一’假期销售也都有30%多的增长。”山东三源家电有限公司总经理王欣莹(wángxīnyíng)说。 加大家装消费品(xiāofèipǐn)(xiāofèipǐn)换新支持力度，对个人消费者购买手机、平板、智能手表手环等数码产品给予补贴……消费品以旧换新政策今年加力扩围，政策受益(shòuyì)面不断扩大。 2025年4月16日在云南省红河哈尼族彝族自治州蒙自市一手机店拍摄的手机补贴政策宣传海报。新华社(xīnhuáshè)发（薛莹莹(yíngyíng) 摄） “今年‘五一’期间，我们平均每天都卖掉十几部手机，一大半都是通过以旧换新(xīn)政策做的置换，很多新上市的品类(pǐnlèi)也可以参加国补。”OPPO体验店北京西单大悦(dàyuè)城店店长吴志荣说。 在宁夏，以旧换新政策涉及(shèjí)的消费品保持较好增长态势：今年1至4月汽车(qìchē)零售额同比增长21.7%，家用电器(jiāyòngdiànqì)和音像器材类商品零售额同比增长23%，通讯器材类商品销售额同比增长66.2%。 商务部数据(shùjù)显示，截至5月31日，2025年消费品以旧换新5大(dà)品类合计带动销售额(xiāoshòué)1.1万亿元，发放直达消费者的补贴约1.75亿份。 “提振消费是今年(jīnnián)宏观政策的发力重点(zhòngdiǎn)。今年消费品以旧换新政策加力扩围，带动商品零售增长(zēngzhǎng)，有效提振国内消费，为扩大内需提供支撑。”何代欣说。 “真(zhēn)金白银”如何更好抵达消费者？ 消费品以旧换新政策(zhèngcè)的相关链条长、环节多。如何管好资金，让(ràng)补贴更好落地？如何让参与企业和消费者更好享受政策红利？ 记者在采访中发现(fāxiàn)，多地优化完善流程，着力减轻参与企业垫付补贴资金(zījīn)的压力；创新工作举措，提升消费者享受补贴体验和获得感。 “为了减轻企业资金(zījīn)垫付压力，山东在(zài)全国率先建立家电等以旧换新资金预拨机制(jīzhì)，最高可以给企业预拨80%的资金，大幅减轻企业垫付压力，让企业踊跃参加消费品以旧换新活动。”山东省财政厅有关处室负责人(fùzérén)说。 同时，山东(shāndōng)还优化汽车以旧换新补贴(bǔtiē)发放流程，把“市级审核—省级(shěngjí)复核—发放补贴”流程调整为“市级审核—发放补贴—省级复核”，缩短补贴申领时间。 浙江着力(zhuólì)构建“政策直达、回收便捷、服务高效”的全链条生态，打通(dǎtōng)政策落地“最后一公里”；构建“政府(zhèngfǔ)补贴+品牌让利+平台支持+金融助力”四重优惠体系，让消费者享受更高效的换新服务。 消费品以旧换新涉及范围广、参与者多，也有消费者担心(dānxīn)，会不会出现先涨价后降价、违规套取(tàoqǔ)补贴等情况？ 在黑龙江，市场(shìchǎng)监督管理局(guǎnlǐjú)发布规范(guīfàn)消费品以旧换新活动价格行为(xíngwéi)的提醒告诫书，要求全省消费品以旧换新活动相关经营者要依法诚信(chéngxìn)经营，规范明码标价行为，严禁价格欺诈行为；在浙江，全省市场监管部门已启动消费品以旧换新价格秩序集中整治，护航市场规范发展……多地积极采取举措，维持良好市场交易秩序，严防出现“恶意涨价”“变相涨价”及虚假交易等(děng)违规行为。 为了防止骗补套补问题发生(fāshēng)，山东设置了市级审核和省级复核两道程序。“通过(tōngguò)设置两道程序、多审一遍，全力堵上风险(fēngxiǎn)点。”山东省财政厅有关处室负责人说。